2021年上海市人大常委会进一步创新工作机制，搭建代表履职新平台。继去年4月，首次探索建立了10个市人大代表工作小组；8月扩容至57个后，今年在全市再建立80个市人大代表工作小组。我校市人大代表秦钠光荣入选“市人大代表工作小组”建设名单。
在上海市人大常委会代表工委和宝山区人大代表工委的指导支持下、在上海大学党委组织部和统战部的亲切关怀下，日前上海大学首个市人大代表工作小组成立，并且完成了三个“第一”。召开第一次代表工作小组会议，制定了第一个年度工作计划，开展了第一次社区调研活动。
市人大常委会副主任徐泽洲在 “市人大代表工作小组座谈交流暨扩容工作动员会”上指出：市人大代表工作小组是市人大常委会鼓励代表创新履职形式、提高履职质效的一项探索性工作。徐泽洲要求各代表工作小组下一步要聚焦重点，确定好的活动主题；要深入调研，充分掌握扎实的第一手资料；要建强队伍，依法有序开展代表工作小组各项活动；要加强联动，提高代表工作小组的服务保障水平。
秦钠代表去年7月受聘为上海市人大常委会非驻会委员工作室首批成员。在今年的市十五届人大五次会议上，她提交了9项代表建议并受到多个政府部门的高度重视及答复采纳。集广智、提质量，建言献策成果丰硕，今年入选市人大代表工作小组名单。根据市人大统一部署和要求，上海大学将建立首个代表工作小组平台。上海大学校党委组织部和统战部，精心挑选学校青年骨干教师加盟代表工作小组，组建起多党派、跨学科、结构合理、分工明确的市人大代表工作组。
由秦钠代表担任组长，成员有民盟盟员、上海大学社科学部哲学系副教授张亚月，民建会员、上海大学法学院陈吉栋老师，民进会员、上海大学上海美术学院黄祎华老师，中共党员、上海大学期刊社综合事务主管顾青老师，中共党员、上海大学组织人事部组织处干部信息岗主管董鹏老师。多元化的学科背景，充满活力的小组团队，有利于从专业知识和技能上较好地协助秦钠代表开展社会问题调研、数据采集和分析、政策研究、报告撰写等多方面工作，为更好地通过代表通道发出上大声音，提供全方位支撑。首个市人大代表工作组建成以来，完成了“三个第一”：
第一次会议
6月中，上海大学市人大代表工作组第一次全体会议召开。校组织人事部组织处于伟副处长、校统战部曹为民部长和谭婷副部长以及工作组董鹏老师、陈吉栋老师、黄祎华老师、顾青老师、张亚月老师等，参加了这次会议。
校部处领导高度肯定了上海市人大在我校设立市人大代表工作组平台的重要意义，一致认为这是增强校地合作、加强高校服务社会的高效渠道，并表示将全力以赴支持代表工作小组的履职工作。
市人大代表工作组的第一次会议成功开成了一次卓有成效的“头脑风暴”圆桌会议。包括参会的学校部处领导在内，与会老师们展开了热烈讨论，就诸多可能提升上海市民幸福感、获得感的具体事项展开热议。秦钠代表首先交流了她所高度关注的终身教育问题，这是她长期跟踪关注的一个领域，曾经参与上海市终身教育立法工作，在市政协提交过提案，在市人大提交了2次书面建议。在秦钠代表介绍过终身教育领域的情况后，老师们接着秦代表的话题，重点讨论了如何促进上海市民的全生命周期教育。大家一致认为，终身教育的一个重要抓手就是大力发展老年大学、社区大学，这其中有着非常显著的社会功能和意义。众所周知，随着上海市优化人口结构的步伐，近年来上海大力引进全国优秀人才以及年轻劳动力，相应地就会产生外来老人和外来青年的本地适应问题、融入社会和继续提升知识技能的需求。这就需要老年大学来为外来老人提供交流、学习以及适应本地生活的服务。其实，本地老人也同样需要在老年大学里学习、交友，以便在退休后也仍然保持社会生活。另一方面，随着大量低学历外地青年劳动力的涌入，上海市需要通过社区大学来为外来务工人员提供文化、技能、职业素养的培训和提升，以为上海市的城市发展培养高素质的劳动力。由此可见，终身教育领域确实大有可为，关系着上海市文明程度的持续提升，也能够保持源源不断的城市活力。
在代表工作小组会上，与会的校部处领导们也都回归到了最质朴的市民角色，积极向秦代表反映各种民生问题，包括小区停车难、垃圾定时回收的时间段不够合理等等，都是些上海市民普遍关心的生活具体问题。秦钠代表根据最近几年人大代表对相应问题的处置和反馈情况，对这些问题进行了一一回复。
会上，秦钠代表还与工作组老师们交流了参政议政工作的要诀。她介绍道：向市人大提交的社情民意稿件，在主题上要高度聚集于市政府所关心的当前核心工作任务，比如当前的上海市“十四五”规划等，同时也要高度关注与百姓生活息息相关的民生工程。在社情民意稿件写作上要分为三段式，即“问题描述”、“原因分析”、“解决对策”三个部分。在数据采集和信息掌握上，一定要做到一手资料、真材实料。在对策建议上，则要注意建议的可操作性、便于实施等。
第一个年度工作计划
在这次会议上，秦钠代表同工作组成员们共同制定了2021年度工作计划、做出了工作组内部的分工安排、确立了本年度参政议政工作的具体目标和调研项目等。
今年代表工作组的年度计划第一项，就是上海市终身教育的国际化。终身教育既是秦钠代表过去长期深耕的领域，也是代表工作组未来重点调研和关注的问题。上海在2011年时就已经在终身教育领域立法。目前上海已经建设起4.5级终身教育网络体系、在全国领先。未来上海市在终身教育领域应当如何取得进一步发展、如何向全球终身教育领先国家取经并展开横向联合及比较研究，这都是代表工作小组未来将深入开展研究的工作内容。代表工作小组将进一步在上海市终身教育领域建言献策，并力争得到联合国教科文组织的指导支持，开展与日本、德国等终身教育领先国家的领先城市比较研究，建立起姐妹城市友好合作关系，以期通过输入国际先进经验来不断提升上海市终身教育的国际化水平。
除此以外，代表工作组还准备就老旧小区的居民民生问题重点展开调研，比如老小区的旧电梯更新置换问题、居民小区监控设施完善问题、小区独居老人的养老问题、社区里助动车安全充电问题等等，这些都是紧密关系市民生活幸福指数的问题。
第一次社区调研
6月18日，秦钠代表带领工作组成员开展了首次社会调研任务。这次调研是响应市人大代表宝山组“我为群众办实事”实践活动，专程听取和反应人民群众对“老、小、旧、远”小区民生问题的意见，并就《上海市公共卫生应急管理条例》、《上海市安全生产条例》两个新出台地方性法规了解和征集市民意见。
当天下午，秦钠代表同工作组的顾青老师、张亚月老师，冒雨走访宝山区三泉路1858弄共和家园居委会。代表小组三位老师早早就来到小区、四处走走看看。这是秦钠代表以前多次联系、走访过的小区，秦代表非常熟悉这里的情况和环境；一进小区，秦代表就兴冲冲带着大家去看小区湖边古色古香的社区大学，又去垃圾站查看垃圾堆放情况，并同环卫工人交谈、现场了解情况。
然后秦钠代表一行人准时来到小区内的共和家园居委会，与居委会刚刚经过业主大会选举后新当选上任的蒋主任、以及数位居民代表展开座谈。小区的前任居委会主任叶阿姨极为熟悉该小区情况，也到会介绍历史情况。该小区建成于2005年，至今已16年，确实在许多方面已经开始面临设施“老、旧”的问题。
座谈会上，工作组了解到了这个小区目前面临事关小区安全的两大问题。其一是电梯老旧、容易出故障；在场的两位居民代表都有过被困在故障电梯里的经历。其二是小区监控设施在当初建成时就在数量、质量上严重不足，加上经年使用后老化损坏严重，目前几乎无法运行、急待更换。但更新电梯和监控系统所需资金缺口大，单靠小区自身力量难以实现。这两个民生难题中，电梯老旧会直接威胁居民生命安全；而监控设施无法运行则会给小区治安留下重大隐患，也容易在小区出现高楼抛物事件时出现责任归属难题。面对这两个难题，小区居民和业委会、居委会、物业都是忧心忡忡。
秦钠代表对于居民们反映的情况表达了充分的理解和关怀；并详细询问了小区公共维修基金的情况和其他相关情况。秦钠代表鼓励居民们自发寻找途径解决更换电梯和监控设施的资金缺口问题，同时也表示会通过代表小组调研渠道，积极向有关方面反映旧楼房小区所普遍面临的公共维修基金不足、老旧设施无力更新的困难和问题。
访谈结束时，代表工作组一行与居委会蒋主任、叶主任以及居民代表们合影。
市人大代表工作小组 供稿